是從事高空作業、高空作業安裝、維修、拆除作業人員必須取得的特殊作業操作證。該證書每三年復審一次，每六年更換一次。特殊操作人員必須通過專門的安全技術培訓和考核，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后才能上崗。不得偽造、修改、借用、轉讓特種作業許可證。特殊操作許可證又稱特種作業IC卡。
高空工作：跌落高度基準面2米以上的特定或經常發生的跌落高度作業。登上架設作業高出地面時進行腳架、跨架或拆卸作業。高空作業，高空安裝，維護，拆除。用于高處進行安裝、維修及拆除作業。用于建筑物內外裝飾，清潔，裝修，電力，通信等線路架設，高空作業的管道架設，小型空調機的高空作業維護，各種設備設施及戶外廣告設施的安裝維護，高空作業設備的拆除。
我們所說的高空作業，就是以人為本的高空作業。國標GB3608-93"高空作業分級"規定：所有2m以上(含2m)基準面有可能墜落的高空作業均為高空作業。按照這一規定，建筑業涉及的高空作業范圍比較廣泛。如果在2米以上的架子上工作，那么在大樓里工作是高空作業。很明顯，高空作業是危險作業。要求工作人員辦理高空作業許可證。怎樣辦理高空作業證？特種作業證是指由國家安全生產監督管理局統一印制，省安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構頒發的，用于從事高空作業的特種作業的證件。全國普遍使用特種作業操作證。
